区域经济是国民经济的基础,是实现国家战略与奋斗目标的重要支撑。京津冀地区与长三角、珠三角地区比肩而立,是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一,是拉动经济发展的重要引擎。
京津冀协同发展在全国发展大局中具有举足轻重的地位。首先,京津冀协同发展不仅是一个区域发展规划,更是构建新发展格局、推动高质量发展的关键。打造京津冀世界级城市群,将为我国经济振兴奠定坚实物质基础。其次,京津冀肩负着“均衡”与“发展”的双重使命,这既包括南北均衡也包含区域内部的落差平衡问题。北京、天津人均GDP水平全国领先并逐步向发达国家靠近,河北人均GDP水平不到京津的二分之一,同时生态环境问题严重,资源约束趋紧。因此,京津冀地区是在区域落差显著、生态环境脆弱的条件下进行协同发展,既要解决本地特性问题,又肩负着探索解决全国共性问题的先行先试重任。
京津冀协同发展是我国区域协调发展的内在要求,通过深化改革,打破传统的行政分割和“一亩三分地”思维定式,促使生产要素在更大空间尺度内进行流动和组合,探索人口经济密集地区优化开发新模式、集约发展新路子,实现对传统区域发展理论与实践的关键突破和有益补充。从新发展格局角度来看,京津冀协同发展有几大特点:一是构筑经济新高地,即建设与大国地位相称的世界级经济中心;二是大尺度空间优化的新样板,即建设以首都为核心的世界级城市群;三是以增长极为抓手,解决当前经济增长乏力难题的新突破;四是做好区域协调、缩减区域落差的新尝试;五是深化体制机制改革、提高政府治理能力的新示范;六是生态修复、“双碳”减排、集约式发展的新试验。
京津冀协同发展战略实施9年来,在相关部委和三省市共同努力下取得了令人瞩目的进展。2015年,中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《纲要》),全面描绘了以首都为核心的世界级城市群宏伟蓝图,明确了三地功能定位。顶层设计完成后,各项工作顺利推进。京津冀三地经济发展水平逐步提升,区域经济整体实力持续增强。2022年京津冀地区生产总值达10万亿元,是2013年的1.8倍。